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隆林各族自治縣人民政府
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民政部關于《境外烈士紀念設施保護管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

2019-01-29 15:13     來源:隆林各族自治縣人民政府
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為了加強對境外烈士紀念設施的保護管理,落實《烈士褒揚條例》相關要求,我部在總結實踐經驗,深入調查研究,廣泛征求意見,反復研究論證的基礎上,會同外交部、財政部、中央軍委政治工作部起草了《境外烈士紀念設施保護管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。為了廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高立法質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可通過以下方式提出反饋意見:

    1.登陸中國政府法制信息網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》,對征求意見稿提出意見。

    2.通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

    3.通過信函方式將意見寄至:北京市東城區北河沿大街147號民政部政策法規司(郵政編碼:100721),并請在信封上注明“境外烈士紀念設施保護管理辦法規章征求意見”字樣。

    意見反饋截止時間為2018年2月18日。

 

民政部 
2018年1月19日

 

境外烈士紀念設施保護管理辦法

(征求意見稿)

 

第一條【制定目的】  為了弘揚烈士精神,加強境外烈士紀念設施保護管理,彰顯良好國家形象,根據《烈士褒揚條例》和國家有關規定,制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本辦法所稱境外烈士紀念設施,是指在中華人民共和國境外為紀念中國烈士修建的烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等設施。

第三條【管理體制】  境外烈士紀念設施保護管理領導小組負責境外烈士紀念設施保護管理工作。

境外烈士紀念設施保護管理領導小組由民政部會同外交部、財政部、中央軍委政治工作部等部門組成。民政部負責領導小組日常事務,駐外使領館協助處理有關具體工作。

第四條【總體要求】  境外烈士紀念設施保護管理應當尊重歷史、結合現實,根據紀念設施現狀、所在國情況以及雙邊關系,經與所在國政府有關部門協商,通過簽署雙邊合作協議等方式,明確保護管理具體事項。

第五條【工作內容】  境外烈士紀念設施保護管理工作包括下列事項:

(一)調查核實烈士紀念設施,搜尋查找烈士遺骸;

(二)修繕保護、新建遷建烈士紀念設施;

(三)負責烈士紀念設施的日常維護管理;

(四)收集、整理、編纂、陳列、展示烈士事跡和遺物史料;

(五)組織開展烈士祭掃和宣傳紀念活動;

(六)其他相關事項。

第六條【經費保障】  境外烈士紀念設施保護管理工作所需經費,由中央財政統一列支,列入部門預算。

第七條【調查核實】  境外烈士紀念設施保護管理領導小組應當掌握境外烈士紀念設施基本情況并建立檔案。

民政部、駐外使領館、烈士生前所屬單位主管部門等應當根據歷史線索和資料,調查核實境外烈士紀念設施,搜尋查找烈士遺骸。

第八條【分類保護】  境外烈士紀念設施一般就地修繕保護。對于散落在境外的烈士墓,可以依托當地現有境外烈士紀念設施集中保護管理。

第九條【新建遷建】  具有重大歷史意義、確需新建境外烈士紀念設施的,以及因修繕保護需要或者因所在國建設規劃等原因確需遷建境外烈士紀念設施的,應當按照規定經批準后實施。

第十條【保護范圍】  境外烈士紀念設施保護管理領導小組應當與所在國政府有關部門協商劃定境外烈士紀念設施保護范圍,明確不得侵占保護范圍內的土地和設施,不得單方面拆除、變更、遷移紀念設施,在保護范圍內不得從事與紀念烈士無關的活動。

第十一條【管理方式】  境外烈士紀念設施保護管理領導小組與所在國政府有關部門協商確定境外烈士紀念設施管理方式,駐外使領館可以根據紀念設施現狀、所在國情況提出建議。

確定由所在國政府負責管理的,境外烈士紀念設施保護管理領導小組應當協調所在國政府有關部門指定專門機構進行管理。

確定由我國政府負責管理的,由境外烈士紀念設施保護管理領導小組或授權駐外使領館通過簽署委托協議的方式,委托我國援外單位、中資企業(機構)、所在國華僑華人友好社團等設立專門機構進行管理,也可以委托所在國華僑華人進行管理。

第十二條【收集展陳】  各有關部門和單位應當開展烈士史料收集整理、事跡編纂和陳列展示工作,宣傳烈士英雄事跡,褒揚英烈風范,加深我國同所在國的友誼。

屬于文物的,依照有關法律、法規的規定予以保護。

第十三條【烈士公祭】  在烈士紀念日期間,駐外使領館應當組織烈士公祭活動。

在清明節或者其他重要紀念日期間,駐外使領館可以根據駐在國情況組織烈士公祭活動。

烈士公祭活動可以根據實際情況邀請所在國政府、我國援外單位、中資企業(機構)、華僑華人和社會各界代表參加。

第十四條【祭掃紀念】  駐外使領館可以結合實際,為赴所在國祭掃的烈士家屬提供協助,引導赴所在國參觀訪問的我國代表團、旅游者及旅居所在國我國僑民、留學生前往境外烈士紀念設施瞻仰祭掃。

烈士紀念活動應當莊嚴、肅穆,符合我國祭掃習慣和境外烈士紀念設施所在國習俗。

第十五條【活動登記】  駐外使領館應當敦促境外烈士紀念設施管理機構或者人員對在境外烈士紀念設施舉行的各項祭掃紀念活動進行登記。

第十六條【環境要求】  駐外使領館應當敦促境外烈士紀念設施管理機構或者人員做好紀念設施保護范圍內的安全保衛、綠化美化、環境衛生等工作。

第十七條【法律責任】  侵占境外烈士紀念設施保護范圍內土地、設施,破壞、污損境外烈士紀念設施,在保護范圍內從事與紀念活動無關的活動的,駐外使領館應當敦促境外烈士紀念設施管理機構或者人員及時制止。情節嚴重、造成損害后果的,駐外使領館應當通過外交途徑向所在國政府提出交涉,敦促其依法嚴肅處理;涉及已返回境內的中國公民的,駐外使領館應當敦促駐在國相關部門將證據移交境外烈士紀念設施保護管理領導小組,由有關部門依法處理。

第十八條【駐外機構】  我國在境外設立的負責境外烈士紀念設施保護管理工作的駐外機構,承擔本辦法規定的駐外使領館有關具體工作。

第十九條【參照執行條款】  我國在境外的其他犧牲人員紀念設施保護管理工作,參照本辦法執行。

第二十條【除外條款】  港澳臺地區烈士紀念設施的保護管理,按照國家有關規定執行。

第二十一條【施行日期】  本辦法自 年 月 日起施行。

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